Sur quoi travaillent les GAL ? Épisode 2
- Mise en œuvre de la PAC
- LEADER
- Smart Villages (Villages intelligents)
- Climat et changement climatique
- Emploi, croissance et égalité dans les zones rurales
Nous poursuivons notre série en nous intéressant aux stratégies de développement local mises en œuvre par deux GAL en Pologne et au Danemark, où LEADER favorise le développement de Smart Villages, le capital social et l'innovation économique.
Notre série d'articles consacrés au travail des Groupes d’Action Locale (GAL) dans la période de programmation actuelle se poursuit avec un aperçu des stratégies de développement local de deux GAL au Danemark et en Pologne.
- Lisez nos précédents articles explorant les activités des GAL
GAL Dorzecze Bobrzy, Pologne : Smart Villages et capital social
Le GAL Dorzecze Bobrzy (GAL du bassin de la Bobrza) est actif depuis 2006 dans la région de Sainte-Croix, couvrant cinq municipalités autour de la capitale régionale, Kielce.
Urszula Żelazny est impliquée dans le GAL depuis 2007 et en est devenue la directrice en 2009. Elle a été témoin de la manière dont, en près de 20 ans, « le GAL a évolué et mûri aux côtés de la communauté locale » et explique comment leur nouvelle stratégie de développement local (SDL) reflète les nouveaux besoins locaux. La SDL est financée par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) et le Fonds européen de développement régional (FEDER) dans le cadre du programme opérationnel régional de la voïvodie de Sainte-Croix.
Lors de la préparation de la SDL pour 2023-2027, le ministère polonais de l'Agriculture et du Développement rural a recommandé aux GAL de limiter le nombre de leurs domaines thématiques à trois au maximum, à identifier à travers une analyse des besoins locaux et des priorités du plan stratégique relevant de la PAC. L'objectif était d'accroître l'efficacité et la cohérence des actions entreprises par les GAL. Ceux-ci devaient veiller à inclure les partenariats tripartites (acteurs publics, privés et non gouvernementaux) et à assurer la participation active de la communauté locale à la conception de la stratégie, afin de garantir une utilisation plus ciblée et plus efficace des fonds pour le développement durable des zones rurales.
Le GAL Dorzecze Bobrzy a axé sa stratégie de développement local sur deux orientations stratégiques : le développement d'infrastructures publiques basées sur le concept de « Smart Villages » et le renforcement du capital social par l'activation de la communauté, en particulier parmi les jeunes et les seniors.
Le GAL a lancé son premier appel à projets en mars 2025, axé sur les petites infrastructures publiques. Les accords avec les bénéficiaires sont en cours de signature. Un appel à propositions pour le développement de concepts de Smart Villages devrait être lancé entre novembre et décembre 2025. En 2026, le GAL prévoit de lancer des appels à subventions pour l'équipement des ONG et un autre appel pour des projets d'infrastructures publiques, axés sur la mise en œuvre des concepts de Smart Villages développés précédemment.
Le GAL du bassin de la Bobrza a été l'un des premiers en Pologne à tester l'approche des Smart Villages au cours de la période de programmation précédente. Son approche combine technologie, coopération sociale et ressources locales afin d'améliorer la qualité de vie dans les zones rurales.
« Au cours de la période actuelle, nous prévoyons de poursuivre ce travail en préparant de nouveaux concepts de Smart Villages et en mettant en œuvre certains éléments dans le cadre de projets soutenant les infrastructures publiques à petite échelle », poursuit Urszula. « Ces actions visent à améliorer l'accès aux services, à renforcer les liens communautaires et à créer des espaces modernes et inclusifs qui rendent les zones rurales plus attrayantes. »
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Le deuxième pilier de la stratégie du GAL est le développement du capital social grâce à des subventions accordées à des organisations non gouvernementales (ONG), qui ciblent en particulier les jeunes et les personnes âgées.
Bon nombre des personnes qui ont créé le GAL il y a une vingtaine d'années restent actives et impliquées, mais le GAL est désormais confronté au défi d'impliquer une nouvelle génération de jeunes résidents.
« Pour y parvenir, nous lançons notre propre projet, « Créer des leaders sociaux », qui vise à développer les compétences en matière de leadership et de citoyenneté chez les jeunes et à les inciter à participer à des initiatives locales », explique Urszula.
Si la zone couverte par le GAL continue d'enregistrer une croissance démographique, la région de Sainte-Croix dans son ensemble est confrontée à des problèmes de dépopulation et de vieillissement. « C'est pourquoi notre objectif est clair : faire de notre région un endroit attrayant où les jeunes peuvent vivre, travailler et construire leur avenir, en garantissant des communautés rurales dynamiques et résilientes. »
Cette priorité accordée aux activités communautaires et au développement social marque un changement par rapport à la période de programmation précédente, où près de 80 % du budget du GAL était consacré au soutien à l'entreprenariat, à la start-up et à l'expansion.
Urszula souligne l'importance de la coopération et du networking avec les autres GAL de la région et du pays comme élément clé du travail du GAL et de son propre travail. Son rôle de responsable du GAL est renforcé par sa fonction de présidente du comité d'audit du réseau des GAL de Sainte-Croix, ainsi que par sa représentation du réseau polonais des GAL au sein du sous-groupe sur LEADER et le développement territorial du Réseau européen de la PAC et du sous-comité de suivi du développement local mené par les acteurs locaux (CLLD).
Le partenariat, le soutien mutuel et l'échange d'expériences améliorent considérablement la qualité de la mise en œuvre de LEADER et facilitent la coopération. Cela a permis aux GAL polonais d'élaborer des procédures communes et harmonisées pour l'évaluation et la sélection des projets, garantissant ainsi la transparence et l'efficacité de la mise en œuvre des stratégies locales. Près d'un millier de membres de GAL de toute la Pologne ont rejoint un groupe Facebook, qu'ils utilisent comme une plateforme vivante pour partager leurs connaissances, demander des conseils, échanger les bonnes pratiques et trouver des partenaires pour des projets communs.
« Ce type de coopération et d'apprentissage entre pairs incarne véritablement l'esprit LEADER : des communautés locales qui travaillent ensemble pour renforcer leurs capacités et construire des zones rurales plus résilientes et innovantes », conclut Urszula.
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GAL MANK, Danemark : innovation sociale et économique et dynamisme local
Le GAL MANK opère au cœur du Danemark et couvre les municipalités de Middelfart, Assens, Nordfyn et Kerteminde, une région caractérisée par de fortes identités locales, des paysages naturels et culturels distinctifs et un besoin croissant de créer de meilleures connexions entre les zones rurales et urbaines. La ville universitaire voisine d'Odense joue un rôle particulièrement important en tant que pôle national pour la robotique, les drones et les technologies d'automatisation.
Anders Holmskov, directeur du GAL, explique que : « La nouvelle stratégie de développement local s'appuie sur ces qualités et cherche à les relier à de nouvelles opportunités de croissance durable, de cohésion sociale et d'innovation locale, avec pour objectif global de lutter contre la dépopulation. »
La SDL s'articule autour de trois thèmes clés : la nature et la culture, les emplois locaux futurs et le développement communautaire.
L'interaction entre la nature et la culture ne vise pas seulement à protéger le paysage, mais aussi à le dynamiser en tant que cadre d'expériences, d'apprentissage et de communauté. Dans le cadre de ce thème, le GAL soutient à la fois des projets commerciaux dans le domaine de l'économie de l'expérience et des initiatives à but non lucratif qui améliorent la qualité de vie dans les zones rurales.
Le projet Blue Bridge Builders, dans le cadre duquel plusieurs associations locales ont uni leurs forces pour développer des infrastructures maritimes récréatives dans le vieux port, notamment un nouveau pont intégrant un jardin marin et des installations pour les réunions et le partage des connaissances, en est un bon exemple. Les cibles sont les plongeurs locaux, les membres du jardin marin communautaire et les visiteurs. Le projet améliore l'accès à l'eau et invite les jeunes, les écoles et les touristes à découvrir la mer comme un espace culturel partagé, mais aussi comme un espace menacé par la pollution.
Sous le thème « Emplois locaux futurs », le GAL MANK soutient l'innovation et la transition verte en tant que moteurs de l'emploi local. Le projet « Système de capture du CO₂ pour l'industrie alimentaire », développé par la société Dalum Beverage Equipment, illustre comment les entreprises rurales peuvent contribuer à des solutions mondiales et à la création d'emplois locaux en développant une technologie permettant de capturer et de réutiliser le CO₂ issu des processus de brassage. Le projet combine le développement technologique appliqué et la durabilité et démontre comment les petites et moyennes entreprises peuvent jouer un rôle actif dans la transition verte.
Le troisième thème, « Développement communautaire », met l'accent sur la participation et la cohésion sociale, en particulier chez les jeunes. Ce thème découle d'un défi local : il est difficile de rivaliser avec l'attrait des grandes villes. « Au lieu d'essayer de les imiter, nous voulons offrir aux jeunes une expérience tellement positive de la vie dans une zone rurale qu'ils auront envie de revenir après leurs études et de fonder une famille ici », explique Anders.
Dans le cadre du projet Cable29, un ancien entrepôt et une ancienne usine de production de câbles ont été transformés en un centre créatif pour les jeunes, où ceux-ci peuvent se rencontrer, lancer des activités et s'approprier leur région. Le projet montre comment les espaces physiques et l'innovation sociale peuvent aller de pair, renforçant ainsi le sentiment d'appartenance à la communauté. Le GAL MANK a apporté un soutien financier et, grâce à son réseau, a mis l'initiative en relation avec une association locale de skateboard, transformant le projet en un partenariat entre plusieurs acteurs locaux.
Ensemble, ces exemples montrent comment la stratégie du GAL MANK jette des ponts entre les personnes et les lieux. La stratégie a été élaborée dans le cadre fixé par l'autorité de gestion danoise et repose sur les principes LEADER d'ancrage local, de partenariat et d'innovation. Cela signifie qu'au lieu de se contenter de financer des projets, le GAL MANK s'efforce activement de créer des liens, des synergies et le renforcement des capacités entre les initiatives.
« Le respect des principes LEADER signifie également que le GAL MANK a bénéficié d'une grande liberté pour définir les domaines prioritaires adaptés à notre contexte économique, social et culturel local, tout en maintenant une coopération étroite avec les autorités nationales afin de garantir la meilleure mise en œuvre possible de la stratégie et la réalisation de ses objectifs », conclut Anders.
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