Soutenir la transition vers une agriculture adaptée au changement climatique grâce au projet BEATLES, financé par l'UE

Le projet BEATLES, financé par le programme Horizon Europe de l’Union européenne, a étudié comment les facteurs comportementaux, économiques, sociaux, institutionnels et politiques influencent l’adoption de pratiques d’agriculture intelligente face au climat (CSA) dans les systèmes agricoles et les chaînes de valeur européens.

Mené de 2022 à 2026, BEATLES a placé le changement de comportement et la transition systémique au cœur du débat sur la CSA. À travers cinq cas d’utilisation couvrant différents systèmes agricoles et chaînes de valeur, le projet a généré des données factuelles sur les obstacles, les motivations et les conditions favorables qui façonnent les décisions des agriculteurs et des acteurs du secteur agroalimentaire.

Ces données ont été traduites en recommandations politiques concrètes, en outils et en ressources de renforcement des capacités afin d’aider les décideurs politiques, les autorités de gestion, les administrations publiques et les acteurs du conseil à soutenir des transitions vers la CSA plus efficaces.

Recommandations politiques pour l’agriculture intelligente face au climat

BEATLES a élaboré 12 recommandations politiques au niveau de l’UE afin de soutenir l’intégration de l’agriculture intelligente face au climat dans les futurs cadres politiques de l’UE, notamment dans le contexte de la PAC post-2027 et des plans de partenariat nationaux et régionaux (NRPP) en cours d’élaboration pour la période 2028-2034.

Ces recommandations sont présentées dans le document Recommandations politiques et outils (D5.1), dont la version complète sera bientôt disponible sur la page publique des livrables du projet.

Elles abordent les principales conditions nécessaires pour passer de l’ambition en matière d’agriculture intelligente face au climat à sa mise en œuvre concrète :

Chaque recommandation est présentée sous la forme d’une fiche technique pratique, comprenant l’objectif politique, le défi politique, la justification, les étapes de mise en œuvre, les acteurs clés et l’impact attendu. Ensemble, elles constituent une feuille de route opérationnelle destinée à aider les décideurs politiques à traduire les priorités de la CSA en actions politiques concrètes.

Une boîte à outils pratique pour les politiques d’agriculture intelligente face au climat

Afin de contribuer à la mise en œuvre des recommandations politiques et en complément pratique de la publication du projet Recommandations et outils de la politique, BEATLES a développé la Boîte à outils pour les politiques d’agriculture intelligente face au climat, un cadre d’aide à la décision destiné aux décideurs politiques, aux autorités de gestion, aux structures de gouvernance, aux organismes payeurs et aux acteurs de l’assistance technique impliqués dans la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des interventions alignées sur la PAC et des NRPP.

Cette boîte à outils couvre l’ensemble du cycle politique et comprend trois outils complémentaires :

Ces outils sont complétés par des briefings, des analyses politiques spécifiques à des cas d’utilisation, des fiches de recommandations et les contributions de BEATLES aux consultations de l’UE.

La boîte à outils est hébergée sur la suite d’outils en ligne sur la CSA dédiée, qui offre un point d’accès pratique pour explorer les outils, les recommandations et les supports du projet bien au-delà de sa durée de vie. Les lecteurs peuvent s’inscrire pour recevoir des mises à jour lorsque la plateforme sera accessible aux utilisateurs. Une vidéo de présentation est également disponible sur YouTube, offrant un premier aperçu de la plateforme et de ses principales fonctionnalités.

Groupe de travail multi-acteurs de l’UE : des données probantes à l’apprentissage politique

Le groupe de travail multi-acteurs de l’UE a constitué un élément clé du travail politique de BEATLES ; il a créé un espace européen structuré dédié à l’apprentissage politique, au dialogue et à la co-création autour de l’agriculture de conservation.

Le groupe de travail a réuni 122 experts issus de 21 États membres de l’UE, parmi lesquels des décideurs politiques, des autorités de gestion, des chercheurs, des organismes de conseil, des représentants d’agriculteurs, des acteurs de la société civile et des parties prenantes du secteur agroalimentaire. Grâce à ce processus, BEATLES a établi un lien entre les données issues du projet et l’expérience pratique des acteurs impliqués dans l’élaboration, la mise en œuvre et le soutien de la politique agricole.

Le groupe de travail multi-acteurs de l’UE a bénéficié d’une série de présentations externes et d’échanges avec des initiatives et institutions européennes de premier plan, notamment la DG AGRI, le Centre commun de recherche (CCR), le PEI-AGRI et le Comité économique et social européen (CESE). Ces contributions ont apporté des éclairages précieux sur les dernières avancées techniques, les innovations et les initiatives pertinentes sur le plan politique menées au sein des institutions de l’UE.

En intégrant ces perspectives externes dans les discussions, le groupe de travail multi-acteurs de BEATLES a pu renforcer sa base factuelle et s’assurer que ses recommandations politiques étaient élaborées en parallèle avec les besoins politiques les plus récents, et en s’appuyant sur ceux-ci. Cette approche collaborative a enrichi le processus global d’apprentissage en matière de politiques et a renforcé la pertinence et l’applicabilité pratique des recommandations du projet.

Le groupe de travail s’est concrétisé par trois workshops paneuropéens en ligne et une dernière session politique. Le premier workshop a exploré les premiers résultats de BEATLES concernant la réforme de la PAC et l’agriculture de conservation. Le deuxième a adopté le format d’un hackathon politique afin de concevoir conjointement des solutions et des voies de mise à l’échelle pour l’adoption de l’agriculture de conservation à l’horizon 2030 et 2040. Le troisième s’est concentré sur l’équité dans la politique agroalimentaire de l’UE et sur la manière dont celle-ci peut se traduire en mesures concrètes pour la conception, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques. La session finale consacrée aux politiques a permis de présenter et de discuter les recommandations et outils de la politique de BEATLES, en mettant particulièrement l’accent sur leur application potentielle et leur déploiement à grande échelle par le biais des instruments politiques actuels et futurs de l’UE.

Ce processus de dialogue a été complété par une consultation en ligne ciblant plus de 150 experts, qui a permis de recueillir des retours sur les recommandations proposées, d’identifier les priorités politiques et de valider la pertinence de la boîte à outils en cours d’élaboration et des rendements politiques.

Construire un héritage politique au-delà du projet

BEATLES laisse derrière lui un ensemble de ressources conçues pour soutenir l’adoption de l’agriculture intelligente face au climat au-delà de la durée de vie du projet. Ses recommandations politiques, sa boîte à outils politique liée à la CSA, ses briefings, ses analyses de cas d’utilisation, ses contributions aux consultations et ses supports de renforcement des compétences peuvent éclairer le débat sur la PAC après 2027, la période de programmation 2028-2034, les futurs plans de partenariat nationaux et régionaux, les consultations de l’UE et les discussions plus larges sur les systèmes agroalimentaires durables.

En combinant des données comportementales, la co-création avec les parties prenantes, l’expérience territoriale et des outils de la politique concrets, BEATLES a créé un cadre d’appui aux politiques qui peut aider les pouvoirs publics et les acteurs de conseil à passer de l’ambition en matière d’agriculture intelligente face au climat à sa mise en œuvre.

Pour en savoir plus sur les résultats de BEATLES, consultez le dossier du projet.

Auteurs : Miranda García (chargée de communication et de projet, AEIDL) & Blanca Casares Guillén (experte en politiques pour le projet BEATLES, AEIDL)