Stärkung des Bleiberechts im ländlichen Raum

Das „Bleiberecht“ – eine der Prioritäten der Europäischen Kommission für den Zeitraum 2024–2029 – bezieht sich auf die Möglichkeit, aus freien Stücken in ländlichen Räumen zu verbleiben, dorthin zurückzukehren oder sich dort niederzulassen und dabei Zugang zu menschenwürdigen Arbeitsmöglichkeiten, Bildung, Dienstleistungen, Wohnraum und gesellschaftlichem Leben zu haben. Es basiert auf der Erkenntnis, dass ländliche Räume den Menschen echte Chancen bieten sollten, ein erfülltes Leben aufzubauen, sodass ein Wegzug eine Frage der Entscheidung und keine Notwendigkeit ist. Das Konzept des Bleiberechts ist eng mit der Herausforderung des Generationswechsels verbunden, insbesondere in der Landwirtschaft.

Das EU-GAP-Netzwerk hat sich intensiv mit diesen Themen befasst und jungen GAP-Interessenvertretern Möglichkeiten geboten, zu netzwerken und mit einer Vielzahl von Interessengruppen, darunter die Europäische Kommission (EK), nationale Behörden und die Wissenschaft, in Kontakt zu treten. Auf nationaler Ebene spielen die nationalen Netzwerke (NNs) eine wichtige Rolle, indem sie konkrete Initiativen organisieren und unterstützen. In diesem Artikel betrachten wir die wichtigsten Ergebnisse der Diskussionen auf EU-Ebene und stellen einige inspirierende Aktivitäten vor, die von den NNs geteilt wurden.

Die Rolle des Generationswechsels

Die im Oktober 2025 veröffentlichte Strategie der Europäischen Kommission (EK) für den Generationswechsel in der Landwirtschaft zielt darauf ab, Junglandwirte und neue Landwirte zu gewinnen, indem sie zentrale strukturelle Hindernisse wie den Zugang zu Land und Finanzmitteln, den Transfer von Fähigkeiten und Wissen, Rentensysteme sowie die Attraktivität des ländlichen Lebens angeht. Die Strategie fordert die Mitgliedstaaten (MS) auf, nationale Strategien zur Generationserneuerung zu entwickeln, die bis 2028 in die nationalen und regionalen Partnerschaftspläne (NRPPs) aufgenommen werden sollen.

Ein Meilenstein in diesem Prozess war das Seminar des EU-GAP-Netzwerks zum Thema „Sicherung des Bleiberechts für Junglandwirte und junge Menschen im ländlichen Raum“ im März 2026, bei dem über 200 (überwiegend junge) Teilnehmer aus 26 Mitgliedsstaaten und der EK Ideen darüber austauschten, wie die EU-Strategie für den Generationswechsel in konkrete nationale Maßnahmen umgesetzt werden kann.

Junge GAP-Interessenvertreter trieben die Diskussion voran und unterbreiteten Vorschläge für Veränderungen in fünf Hauptbereichen:

All diese Empfehlungen basieren auf konkreten Erfahrungen und können von Entscheidungsträgern auf nationaler und regionaler Ebene aufgegriffen werden. Wenn dies geschieht, besteht Hoffnung auf einen Wandel in der Wahrnehmung des ländlichen Raums, auf eine bessere Förderung der Landwirtschaft als attraktive Lebensform und auf konkrete Verbesserungen, damit Junglandwirte endlich Urlaub machen können.

Vor kurzem, im Juni 2026, organisierte das Unterstützungsbüro für den Ländlichen Pakt ein Webinar zu Bewährten Praktiken zum Thema Generationswechsel in ländlichen Unternehmen, bei dem erfolgreiche Initiativen vorgestellt wurden, die die Übertragung, Gründung und Entwicklung ländlicher Unternehmen über die Landwirtschaft hinaus unterstützen, und untersucht wurde, wie ältere Generationen durch Mentoring, Wissenstransfer und Unternehmensnachfolge einen Beitrag leisten können.

In allen Mitgliedstaaten setzen sich nationale Netzwerke (NNs) für die Unterstützung der Jugend im ländlichen Raum sowie für den Generationswechsel in der Landwirtschaft und im ländlichen Raum ein. Hier finden Sie eine kurze Auswahl von Initiativen und Erfolgen, die über den Jugendcluster der NN – einen unserer thematischen Cluster – geteilt wurden.

Der portugiesischen Landwirtschaft neues Leben einhauchen

In Portugal, wo das Durchschnittsalter der Landwirte zu den höchsten in der EU zählt, hat die Regierung eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um den Generationswechsel zu fördern.

Die erste Ausschreibung zur Unterstützung der Niederlassung von Junglandwirten im Rahmen der GAP-Strategiepläne für das portugiesische Festland, bei der Projektzuschüsse und Investitionen kombiniert wurden, erhielt mehr als 4 000 Anträge, die zu einer Gesamtinvestition von rund 550 Millionen Euro führen werden. Diese wird durch Investitionsbeihilfen in Höhe von 267 Millionen Euro aus den GAP-Strategieplänen kofinanziert, davon 74 Millionen Euro als nicht rückzahlbare Zuschüsse. Der Rest wird durch private bzw. eigene Beiträge der Begünstigten aufgebracht. Diese Zahlen zeigen laut des portugiesischen NN deutlich, dass die Landwirtschaft nach wie vor ein Sektor mit Zukunft ist, der Innovation und Wertschöpfung in den Regionen fördert.

Nach dem Erfolg der ersten Ausschreibung wurde die Mittelzuweisung für die Ausschreibung erhöht, wodurch sich der mobilisierte Gesamtbetrag auf über 296 Millionen Euro belief, was sicherstellt, dass mehr förderfähige Projekte umgesetzt werden können.

Aus den Erfahrungen mit den Programmen zur Entwicklung des ländlichen Raums, wie die Fördermittel zugänglicher gemacht werden können, wurden Lehren gezogen: Die Ausschreibung blieb 14 Monate lang durchgehend offen, was den portugiesischen Junglandwirten Zeit gab, ihre Anträge vorzubereiten und einzureichen.

Bis heute wurden Investitionen in Höhe von über 222 Millionen Euro genehmigt, darunter 125 Millionen Euro an GAP-Strategieplan-Mitteln.

Ungarische Junglandwirte für die Zukunft rüsten

Auch in Ungarn steht der Generationswechsel ganz oben auf der Tagesordnung, und der GAP-Strategieplan umfasst eine Reihe von Maßnahmen für Junglandwirte und Betriebsübergaben: ergänzende Einkommensbeihilfen für Junglandwirte, Investitionsbeihilfen für Junglandwirte und deren Niederlassung, Unterstützung bei der Betriebsübernahme durch Junglandwirte sowie kooperative Unterstützung für Landwirte im Ruhestand.

Ein nationales Gesetz regelt Betriebsübergänge und sieht standardisierte Betriebsübergangsverträge vor, die dazu beitragen, dass die Übergabe des Betriebs auf transparente Weise im Rahmen eines einzigen Vertrags erfolgen kann, anstatt mehrerer Kaufverträge, beispielsweise für Maschinen, Grundstücke und Tiere.

Das ungarische NN spielt eine Schlüsselrolle bei der Unterstützung junger Menschen im ländlichen Raum bei der landwirtschaftlichen und unternehmerischen Entwicklung im Rahmen aller GAP-Maßnahmen. Sie fördert den Aufbau von Beziehungen zwischen ausscheidenden Landwirten und ihren Nachfolgern, bietet rechtliche, finanzielle und administrative Beratung an und organisiert Schulungs- und Informationstage. Sie engagiert sich in Kommunikations- und Koordinierungsaktivitäten und bietet Junglandwirten und Agrarstudierenden durch Workshops, landwirtschaftliche Jugendclubs und Mentoring-Programme Wissensvermittlung und Unterstützung beim Netzwerken. Allein in der zweiten Hälfte des Jahres 2025 wurden landesweit über 25 Veranstaltungen organisiert.

Netzwerke von landwirtschaftlichen Gründerzentren in Spanien

Landwirtschaftliche Gründerzentren sind ein alternatives Instrument zur Förderung des Generationswechsels in der Landwirtschaft. In Spanien baut RETA, das Netzwerk der landwirtschaftlichen Gründerzentren, dieses erfolgreiche Modell durch EU-weite Aktivitäten weiter aus.

Landwirtschaftliche Inkubatoren tragen dazu bei, die Risiken beim Einstieg in die Landwirtschaft zu mindern, indem sie über einen Zeitraum von ein bis drei Jahren sichere Rahmenbedingungen für einen schrittweisen Einstieg in den Sektor bieten und praktische, rechtliche sowie fachliche Unterstützung leisten. In ganz Spanien sind bereits 16 landwirtschaftliche Inkubatoren eingerichtet und aktiv, sechs befinden sich im Aufbau, und es gab 30 Informationsanfragen zur Gründung neuer landwirtschaftlicher Inkubatoren in den meisten Regionen.

RETA ist seit seiner Gründung im Jahr 2018 als Operationelle Gruppe stetig gewachsen und hat seine Aktivitäten um Schulungen, Datenerhebung und Analysen erweitert, die zum Wachstum des Sektors beitragen. Das Netzwerk erwartet, in Zukunft weitere Projekte begrüßen zu können, die die bestehenden Initiativen stärken und gleichzeitig neue Perspektiven, Vielfalt und Motivation einbringen, um den Generationswechsel in Spanien zu fördern.

Das spanische NN unterstützt die Arbeit von RETA durch Information, Kommunikation, Netzwerken und Sichtbarkeit. Zudem trägt es dazu bei, eine Vielzahl von Interessenvertretern – darunter Genossenschaften, LEADER-Lokale Aktionsgruppen und Kommunalverwaltungen – einzubinden, um sicherzustellen, dass die Bedeutung von landwirtschaftlichen Gründerzentren für den Generationswechsel voll und ganz verstanden wird.

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