Histoires nordiques et baltes sur LEADER et la préparation aux crises rurales

Dans les pays nordiques, baltes et orientaux, où la préparation aux crises rurales revêt une importance croissante pour les réseaux nationaux (RN), LEADER contribue de plus en plus à la résilience et à la sécurité rurales grâce à des projets axés sur la sécurité et l'autosuffisance des communautés.

Les communautés renforcent leur coopération quotidienne et développent leurs capacités pour faire face à l'imprévu. Plutôt que d'attendre qu'une catastrophe se produise, elles s'entraînent, se forment et tissent des liens dès maintenant, afin que, si la vie « normale » venait à être perturbée, les voisins sachent quoi faire et vers qui se tourner.

Le 28 octobre 2025, le webinaire « Préparation rurale – Comment les communautés peuvent se préparer et être résilientes », organisé par Network2Innovate, a présenté quatre approches – provenant de Finlande, d'Estonie, de Lettonie et de Suède – qui renforcent la préparation rurale grâce au financement LEADER et de la PAC.

Si ces initiatives diffèrent en termes d'échelle et de contexte et sont façonnées par les besoins et les ressources locaux, elles partagent une conviction commune : la préparation commence bien avant qu'une crise ne survienne.

Suède : intégrer la préparation aux crises dans la vie quotidienne

Le projet « Redo » (« prêt » en suédois), mené par le GAL LEADER Sjuhärad, a commencé par une question simple : quels types de crises pourraient nous toucher ici et que ferions-nous concrètement ?

Ces premières discussions ont débouché sur une vaste collaboration impliquant huit municipalités, des centres communautaires, des associations d'éducation des adultes, des experts en préparation et des ONG telles que la Croix-Rouge et des organisations de protection civile.

Afin de rendre la préparation tangible et accueillante, « Redo » a organisé le salon « Pepp & Prepp », où plus de 60 exposants ont proposé un mélange de démonstrations et d'activités pratiques à plus de 2 000 participants. Les participants ont acquis des compétences pratiques, telles que l'allumage d'un feu en toute sécurité, la filtration de l'eau et la cuisine en plein air, tout en faisant connaissance avec les acteurs locaux chargés des urgences et des interventions.

Parallèlement, « Redo » s'efforce d'intégrer la préparation aux situations d'urgence dans la vie communautaire, plutôt que d'en faire une campagne ponctuelle.

Le projet équipe les chauffeurs et les entrepreneurs locaux qui passent beaucoup de temps sur la route avec des défibrillateurs, les forme aux premiers secours et à la RCP (réanimation cardio-pulmonaire) et les relie au système SMS Lifesaver de Suède. Ainsi, des personnes ordinaires qui empruntent quotidiennement les mêmes itinéraires deviennent des premiers intervenants potentiels : lorsqu'une personne à proximité a besoin d'aide, ces bénévoles reçoivent une alerte via l'application GPS et peuvent souvent arriver avant l'ambulance, ce qui réduit considérablement les délais d'intervention dans les situations où chaque minute compte.

Finlande : mise en place d'un réseau d'intervention aérienne en milieu rural

Dans la région de Savonie du Sud, en Finlande, l'histoire commence par un problème à la fois très local et très moderne : de vastes étendues de forêt sombre, des fermes dispersées et une capacité limitée à rechercher rapidement des personnes ou des animaux disparus, ou lorsque des tempêtes endommagent les lignes électriques.

Plutôt que d'accepter ces limites, les réservistes et les acteurs locaux ont lancé le projet LEADER KX et son prolongement, KX2, qui ont formé et équipé des bénévoles avec des drones afin d'apporter un soutien aérien et terrestre aux autorités en cas de missions de recherche et de sauvetage, dans une région où les capacités aériennes sont limitées.

Ces projets ont attiré des jeunes, dont beaucoup n'auraient peut-être jamais rejoint les équipes traditionnelles de recherche et de sauvetage, mais qui apprécient d'apprendre à effectuer des recherches à l'aide de caméras thermiques plutôt que de « simplement marcher dans les bois ».

En conséquence, une équipe d'alerte par drone est désormais basée 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 à l'aéroport de Mikkeli, prête à soutenir la police, les services de secours bénévoles et les compagnies d'électricité en cas de perturbations majeures. Cette « force aérienne » gérée par des bénévoles rend la campagne plus sûre et plus attrayante pour ceux qui y vivent. Elle est devenue le plus grand opérateur de ce type en Finlande, avec « un vaste réseau d'experts et de personnes ayant une approche globale de la sécurité », comme l'explique Oliver Lohman, responsable de la préparation chez Saimaan Drone Oy.

La résilience au quotidien

D'autres exemples présentés lors du webinaire N2I, financé en partie par LEADER, montrent que la résilience ne se résume pas à des sirènes, des abris et des plans ; elle repose également sur la confiance, la coopération au quotidien et la reconnaissance de l'importance de chaque citoyen et de chaque petite organisation bien avant qu'une crise ne fasse la une des journaux.

Dans le sud-est de l'Estonie, le petit village de Peri est « un exemple parfait de résilience, la communauté locale travaillant main dans la main avec la municipalité rurale », note Karl Tammiste (Agence estonienne des services de secours).

Peri a transformé sa bibliothèque et son centre communautaire en un centre de résilience offrant des informations, une assistance et un soutien en cas d'urgence. Lorsqu'une coupure d'électricité de 28 heures a frappé la région, les habitants ont pu se rendre au centre pour recharger leurs téléphones, se réchauffer et obtenir des informations alors que le village était plongé dans l'obscurité.

Dans le cadre d'une initiative inventive, les compétitions sportives des jeux d'été annuels du village ont pris une tournure de défense civile : les activités comprenaient la préparation de sacs à dos d'évacuation, la mémorisation d'articles essentiels en quelques minutes, la recherche de « victimes » dans les sous-sols, le remplissage de sacs de sable et même d'abattre des cibles pour drones. La préparation est devenue une expérience commune qui a renforcé la confiance et à laquelle ont participé quelque 150 personnes de tous âges. Peri partage son expérience avec d'autres villages et offre des conseils pratiques sur la planification et l'équipement en cas de crise.

En Lettonie, des organisations de la société civile telles que la Plateforme lettone pour la coopération au développement et l'Alliance civique lettone ont pris l'initiative de mettre en place un cadre de coordination entre les autorités et la société civile pour répondre aux crises, notamment l'arrivée massive de réfugiés ou les phénomènes météorologiques extrêmes.

Elles ont organisé des exercices sur table où des responsables municipaux, des ONG, des services d'incendie et de secours et des bénévoles se sont réunis autour d'une carte de crise « imaginaire » afin de clarifier les rôles, d'identifier les lacunes et de développer un langage commun. Cela a donné lieu à des réflexions politiques, à des possibilités de formation en ligne, à des événements, à la création d'un groupe de travail national d'ONG sur la protection civile et, finalement, à de nouvelles lignes directrices nationales sur la manière dont les gouvernements locaux peuvent impliquer les citoyens dans les situations d'urgence.

Leçons communes

Ces quatre initiatives ont des éléments communs évidents. Malgré des contextes et des outils différents, chacune part d'une lacune locale spécifique et élabore des solutions qui perdureront au-delà du cycle de vie d'un seul projet.

Il est important de noter que chaque projet considère les habitants des communautés rurales comme des co-créateurs de sécurité et que, dans chaque cas, les autorités publiques et les communautés apprennent à se considérer comme des partenaires plutôt que comme des étrangers séparés par un fossé bureaucratique.

Le message de la Finlande, de l'Estonie, de la Lettonie et de la Suède est clair : si les gens apprennent, se forment et établissent ensemble une relation de confiance dès maintenant, alors qu'il y a encore de la lumière, de l'électricité et du temps pour discuter, ils seront bien mieux préparés à faire front ensemble lorsque l'imprévu surviendra. Si la communauté peut travailler ensemble en temps de paix, elle peut également le faire en temps de crise. LEADER est un outil essentiel pour rendre tout cela possible.

> Découvrez comment LEADER est utilisé dans d'autres pays pour renforcer la résilience et la sécurité des communautés

Network to Innovate (N2I) est une initiative collaborative qui rassemble les réseaux nationaux des pays nordiques et baltes afin de favoriser l'innovation et l'échange de connaissances dans le domaine de l'agriculture et du développement rural. Lancée à l'origine par l'Estonie et la Finlande dans le prolongement d'événements conjoints sur les Smart Villages et les groupes opérationnels du PEI-AGRI, cette initiative compte désormais l'Estonie, la Finlande, la Lettonie et la Pologne parmi ses principaux partenaires.

Depuis février 2022, N2I a organisé une série de workshops thématiques couvrant des sujets tels que les Smart Villages, la Transition numérique et l'intelligence artificielle dans l'agriculture. Ces événements en ligne offrent aux parties prenantes des occasions structurées d'échanger des connaissances et de nouer des partenariats transfrontaliers, soutenant ainsi l'innovation dans le cadre des plans stratégiques relevant de la PAC et renforçant les systèmes de connaissances et d’innovation agricoles (SCIA).