« Connaître son voisin » : l'approche LEADER en matière de préparation aux crises rurales
Dans les zones rurales de Suède, LEADER mène des actions de préparation civile, contribuant ainsi à ancrer la préparation dans la vie quotidienne des communautés.
Les zones rurales suédoises sont à la pointe des efforts de préparation civile, LEADER étant le principal moteur d'actions locales à long terme.
Tout au long de l'année 2025, la campagne « Ready to be counted » (Prêts à être comptés) du Réseau national (RN) suédois a mis en avant le travail accompli par les membres du réseau pour renforcer la préparation de la Suède dans la vie quotidienne et en temps de crise. Les résultats de la campagne sont rassemblés sur une page web et comprennent des émissions en direct, des podcasts et des articles mettant en avant des témoignages, des enseignements tirés et des solutions concrètes.
Nous montrons que la préparation ne commence pas avec la crise et la guerre. Elle commence par la coopération. Par la planification. Par la connaissance. Par la confiance.
Les initiatives mises en avant par « Ready to be counted » montrent que la préparation rurale touche plusieurs domaines politiques, de la sécurité alimentaire et la protection civile à l'énergie et la défense.
Le rôle de LEADER
Un épisode du podcast Landet du réseau national suédois publié en septembre 2025 explore comment, en matière de préparation aux crises, « LEADER montre la voie ». Plutôt que de se concentrer sur des projets individuels, la contribution de LEADER consiste à intégrer la préparation dans la vie quotidienne des communautés. Les Groupes d’Action Locale (GAL) de tout le pays ont une vision claire à ce sujet.
Ce sur quoi nous travaillons quotidiennement au sein de LEADER : la coopération, les réseaux, la connaissance de son voisin, constitue une part importante de la préparation. Pour moi, il s'agit avant tout de connaître mon voisin.
Conscientes des enjeux, les communautés de toute la Suède se mobilisent par le biais d'associations, d'entreprises et de réseaux informels existants. Comme l'a fait remarquer Jesper Uvesten, du GAL LEADER Östra Skaraborg, dans le podcast : « Ce n'est pas toujours amusant, mais c'est une bonne chose que nous puissions contribuer à la préparation aux situations d'urgence, même si nous préférerions que cela ne soit jamais nécessaire. »
Le financement LEADER et les projets des GAL transforment la motivation en action. Les salles des fêtes sont équipées pour servir de points de sécurité ; les associations patrimoniales et communautaires organisent des cercles d'étude sur l'autosuffisance et la sensibilisation aux risques ; les entreprises et les services bénéficient d'un soutien pour améliorer leurs activités quotidiennes, car, comme le dit Lotta Lindgren, « si les entreprises fonctionnent bien au quotidien, nous sommes mieux préparés en cas de crise. La société civile dispose d'énormes ressources que nous devons et devrions utiliser. » Ces initiatives complètent, plutôt que de faire double emploi avec les responsabilités municipales, les autorités pour atteindre les citoyens par le biais de structures locales de confiance.
Certaines municipalités sollicitent de plus en plus le soutien de LEADER, reconnaissant sa capacité à mobiliser les autorités publiques, les entreprises et la société civile autour de défis locaux communs, transformant ainsi des préoccupations dispersées en une action communautaire coordonnée et durable.
Un exemple typique est le projet « Redo » (« prêt » en suédois), mené par le GAL LEADER Sjuhärad, qui a œuvré pour préparer la communauté locale à faire face à des situations critiques, en proposant des formations et des compétences pratiques pouvant être utiles dans diverses situations.
Ce qui distingue « Redo » des autres initiatives LEADER, c'est l'accent mis sur la durabilité et l'appropriation locale. S'appuyant sur une large collaboration entre les municipalités, les centres communautaires, les associations d'éducation des adultes, les experts en préparation et les ONG telles que la Croix-Rouge et les organisations de protection civile, Redo intègre la préparation dans la vie communautaire, plutôt que d'en faire une campagne ponctuelle.
Les associations d'éducation des adultes ont été impliquées dès le début du projet, garantissant ainsi que la formation professionnelle et l'engagement communautaire se poursuivent bien au-delà des activités initiales. En effet, si le financement LEADER a permis le lancement du projet, la préparation ne peut s'arrêter lorsque le financement du projet prend fin.
Les micro-subventions flexibles servent souvent de point d'entrée, finançant l'équipement, la cartographie de la préparation et les cours de formation adaptés aux besoins de la communauté. Le programme de micro-subventions « Beredd » (« préparé »), qui fait suite à « Redo », soutient les initiatives de préparation menées par les citoyens. Jusqu'à 25 000 SEK (environ 2 300 EUR) peuvent être accordés aux candidats qui cofinancent leurs projets avec un montant équivalent en temps bénévole (non rémunéré). Début février 2026, 27 projets étaient déjà en cours grâce à ce programme de microfinancement.
« Beredd » reflète également l'approche ascendante de LEADER : plutôt que de prescrire ce à quoi doit ressembler la préparation, il permet aux citoyens d'identifier les lacunes et de concevoir leurs propres solutions.
Le projet Nordic Preparedness
En Finlande, LEADER accorde également la priorité à la préparation des zones rurales. Le financement de la PAC permet aux communautés rurales de jouer un rôle actif dans la sécurisation de leurs campagnes, par exemple en soutenant la mise en place d'un réseau d'intervention rural ou en testant les points de service ruraux, qui sont des coopérations entre les municipalités, les détaillants, les entreprises et le secteur tertiaire afin de garantir la mise en œuvre des services.
Compte tenu de ces priorités communes, la collaboration transfrontalière entre la Finlande et la Suède est une étape naturelle. Le projet Nordic Preparedness réunit six GAL de Finlande et d'Åland et quatre de Suède afin de renforcer la capacité des communautés rurales à réagir et à se remettre des crises naturelles et d'origine humaine. Le projet vise à relever des défis tels que l'isolement géographique, la faible densité de population, les conditions climatiques difficiles et les infrastructures limitées.
Le renforcement des communautés locales est au cœur de l'approche LEADER, qui constitue en soi la forme la plus efficace de préparation. Toutefois, les mesures opérationnelles locales de préparation sont également essentielles, et un projet international peut offrir de nouvelles perspectives précieuses sur ce travail
« Nous avons reçu des réactions très positives au projet Nordic Preparedness », confirme Caroline Wittrin du GAL LEADER Astrid Lindgrens Hembygd, l'un des GAL suédois participant au projet. « L'échange d'expériences entre les zones rurales de Suède et de Finlande est précieux et le projet crée également un réseau solide non seulement au-delà des frontières, mais aussi au sein de notre propre zone LEADER et avec les régions voisines. Ces liens seront essentiels pour renforcer la préparation et la résilience à long terme de nos communautés. »
