Übersicht
Sections

Good Practice - Project

Lehren aus der Akzeptanz der Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen der GAP durch Landwirte in Belgien

Die wallonischen Landwirte in Belgien profitierten von einem breit angelegten Programm zur Förderung der ländlichen Entwicklung, das Maßnahmen im Bereich Agrarumwelt und Klimaschutz unterstützte.
  • GAP-Implementierung
    • - Programming period: 2014-2022
    Wallonia, Belgien
    - Programming period: 2014-2022
    Wallonia, Belgien

    General information

    RDP Priority
    • P4. Ecosystems management
    RDP Focus Area
    • 4A: Biodiversity restoration, preservation & enhancement
    • 4B: Water management
    • 4C: Soil erosion & soil management
    RDP Measure
    • M10: Agri-environment-climate
    Beneficiary type
    • Farmer / land manager

    Summary

    Zahlungen für Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen (AUKM) aus der GAP stehen in allen EU-Ländern als freiwillige Fördermöglichkeiten für Landwirte zur Verfügung. AUKM können langfristige Umweltverpflichtungen (bis zu fünf Jahre) abdecken, die Erhaltung der ländlichen Umwelt, den Schutz der Biodiversität, die Bewältigung klimatischer Herausforderungen und die Erhaltung der Landschaft umfassen.

    Diese Finanzierung ermutigt Landwirte, Maßnahmen umzusetzen, die über die gesetzlichen Anforderungen hinaus zur Verbesserung der Umwelt und des Klimas beitragen. Die Zahlungen im Rahmen der AUKM sollen Einkommensverluste und Kosten im Zusammenhang mit ihrer Umsetzung decken.

    In der belgischen Region Wallonien wurden 207,6 Millionen Euro aus den Entwicklungsprogrammen für den ländlichen Raum (EPLR) für AUKM bereitgestellt, um folgende Maßnahmen zu unterstützen, zu verbessern und zu erhalten: Hecken und Waldstreifen; Einzelbäume, Sträucher, Büsche und Hecken, hochstämmige Obstbäume; Teiche; Naturwiesen; Auen; Wiesen mit hohem Naturwert; grasbewachsene Vorgewende und Feldränder; umweltfreundliche Kulturen; bebaute Parzellen und Streifen; Futterautonomie; Agrarumwelt-Aktionspläne; und bedrohte lokale Rassen.

    Results

    • Zu den wichtigsten Ergebnissen gehört eine Beteiligungsquote von 48 % (6 071 Erzeuger) unter den wallonischen Erzeugern an mindestens einem AUKM. 60 % waren an einer oder mehreren grundlegenden Methoden beteiligt, 9 % an einer oder mehreren gezielten Methoden und 31 % an beiden Arten von Methoden. Dieses Spitzenergebnis für das EPLR im Jahr 2022 steht im Vergleich zu 58 % im Jahr 2012 und 45 % im Jahr 2017.
    • Zwischen 2017 und 2022 spiegelte der Anstieg der Teilnahmequoten die höheren Zahlungen ab 2018 und die Einführung neuer AUKM-Varianten für umweltfreundliche Kulturen in den Jahren 2018 und 2019 wider. Negative Wahrnehmungen der AUKM wurden als Hindernis für höhere Teilnahmequoten genannt.
    • Bei Auslaufen der AUKM-Förderung im Dezember 2022 lieferten die „Erfolgsquoten“ für jede AUKM nützliche Erkenntnisse, die in neue, vereinfachte und gezielte GAP-Maßnahmen für AUKM-Zahlungen im Rahmen der GAP-Strategiepläne (LSP) 2023-2027 einflossen.
    Bieley Rock at sunset (Wallonia, Liège, Belgium)
    Promoter

    Regionalbehörde Wallonien

    Funding

    EPLR-Budget 207,96 Millionen (EUR)
    ELER: 83,40 Millionen (EUR)
    National/Regional: 124,56 Millionen (EUR)

    Botassart Wallonia Belgium Semois green mist

    Kontext

    AUKM werden aus dem Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) finanziert und sind seit langem Bestandteil der GAP. Die Mitgliedstaaten haben einen erheblichen Teil ihrer GAP-Haushaltsmittel für die Entwicklung des ländlichen Raums für AUKM-Maßnahmen bereitgestellt, so wurden beispielsweise rund 23 % des gesamten ELER-Haushalts für den Zeitraum 2014-2020 für AUKM vorgesehen.

    AUKM-Maßnahmen aus der GAP stehen in allen EU-Ländern als freiwillige Unterstützungsoptionen für Landwirte zur Verfügung. AUKM können langfristige Umweltverpflichtungen (bis zu fünf Jahre) abdecken, die Erhaltung der ländlichen Umwelt, den Schutz der Biodiversität, die Bewältigung klimatischer Herausforderungen und die Erhaltung der Landschaft umfassen.

    Diese Finanzierung ermutigt Landwirte, Praktiken umzusetzen, die über die gesetzlichen Anforderungen hinaus zur Verbesserung der Umwelt und des Klimas beitragen. AUKM-Zahlungen sollen den Ausgleich für Einkommensverluste und die mit ihrer Umsetzung verbundenen Kosten decken.

    In der belgischen Region Wallonien wurden AUKM bis 2025 Mittel in Höhe von 207,6 Millionen Euro (zu 40 % von der EU und zu 60 % von Wallonien kofinanziert) zugewiesen, wobei die Teilnahmeverpflichtungen vor 2023 abgeschlossen werden müssen.

    Ziele

    Für jede AUKM wurden Ziele definiert, die Wiesen, Kulturen, Vieh, Elemente des ökologischen Netzwerks und umfassende Ansätze für den gesamten Betrieb umfassen. Für die AUKM-Förderung wurden Ziele berechnet und festgelegt, um Folgendes zu verbessern und zu erhalten:

    • Hecken und Waldstreifen; Einzelbäume, Sträucher, Büsche und Haine, hochstämmige Obstbäume;
    • Teiche;
    • natürliche Wiesen;
    • Auen;
    • Wiesen mit hohem Naturwert;
    • grasbewachsene Vorgewende und Feldränder;
    • umweltfreundliche Kulturen;
    • erschlossene Parzellen und Streifen;
    • Futterautonomie;
    • Agrarumwelt-Aktionspläne; und
    • bedrohte lokale Rassen.

    Aktivitäten

    Alle AUKM-Maßnahmen wurden bis zum 31.12.2022 vereinbart. Diese wurden in sechs „Grundmethoden“ (mit Varianten, die ohne Bedingungen angewendet werden) sowie fünf „gezielte Methoden“ (und deren Varianten) unterteilt. Letztere umfassten häufig technische Hilfe und beratende Unterstützung zur Optimierung der Maßnahme.

    Alle AUKM-Maßnahmen, einschließlich Zahlungssätze und Ziele, sind nachstehend aufgeführt.

    Elemente des ökologischen Netzwerks

    • MB1a-Hecken und Waldstreifen – 25 €/200 m (jährlich) und Ziel für 2022: 13 500 km
    • MB1b-Einzelbäume, Sträucher, Büsche und Haine, hochstämmige Obstbäume – 25 €/20 Stück (jährlich) und Ziel für 2022: 155 000 Bäume
    • MB1c-Teiche – 100 €/Teich (jährlich) und Ziel für 2022: 10 000 Teiche

    Wiesen

    • MB2-Natürliche Wiesen – 200 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 13 000 ha
    • MC3-Auen – 200 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 500 ha
    • MC4-Wiesen mit hohem Naturwert (zwei Varianten) – 450 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 13 200 ha

    Kulturen

    • MB5-Grasbewachsene Vorgewende/Feldränder – 1 000 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 2 650 ha (2 200 km)
    • MB6-Umweltfreundliche Kulturen (sechs Varianten) – 240 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 250 ha
    • MC7 – Begrünte Parzellen – 1 200 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 1 000 ha
    • MC8 – Begrünte Streifen (vier Varianten) – 1 500 €/ha (jährlich) und Ziel für 2022: 3 250 ha (2 150 km)

    Umfassender Ansatz auf betrieblicher Ebene

    • MB9a – Futterautonomie, max. Variante 1,4 GVE/ha Futter – 120 €/ha Dauergrünland (jährlich) und Ziel für 2022: 74 000 ha
    • MB9b – Futterautonomie, max. Variante 1,8 GVE/ha Futter – 60 €/ha Dauergrünland (jährlich) und Ziel für 2022: 74 000 ha
    • MC10 – Agrarumweltaktionsplan – Variabel und Ziel für 2022: 20 000 ha

    Viehzucht

    MB11 – Bedrohte lokale Rassen – 200 €/Pferd, 120 €/Rind, 30 €/Schaf (jährlich) und Ziel für 2022: 10 500 Tiere

    Wichtigste Ergebnisse

    • Zu den wichtigsten Ergebnissen gehört eine Beteiligungsquote von 48 % der wallonischen Erzeuger im Jahr 2022 an mindestens einer AUKM (6 071 Erzeuger).
    • Von den teilnehmenden Erzeugern waren 60 % an einer oder mehreren grundlegenden Methoden beteiligt, 9 % an einer oder mehreren gezielten Methoden und 31 % an beiden Arten von Methoden.
    • Dieses Spitzenergebnis von 48 % für das EPLR im Jahr 2022 steht im Vergleich zu 58 % im Jahr 2012 und 45 % im Jahr 2017.
    • Zwischen 2017 und 2022 spiegelte der Anstieg der Teilnahmequoten die höheren Zahlungen ab 2018 und die Einführung neuer Varianten für „umweltfreundliche Kulturen” in den Jahren 2018 und 2019 wider. Negative Wahrnehmungen der AUKM wurden als Hindernis für höhere Beteiligungsquoten genannt.

    Am Ende des Zeitraums für die Vereinbarung der AUKM-Unterstützung im Dezember 2022 wurden die folgenden Gesamt-„Erreichungsquoten” für jede AUKM verzeichnet: umweltfreundliche Kulturen 355 %; erschlossene Parzellen 96 %; grasbewachsene Vorgewende und Feldränder 95 %; Wiesen mit hohem Naturwert 90 %; Futterautonomie 88 %; gefährdete lokale Rassen 85 %; Hecken und Waldstreifen 82 %; Bäume, Sträucher, Büsche 55 %; Agrarumwelt-Aktionspläne 53 %; Teiche 35 % und hochwassergefährdete Wiesen 2 %.

    Diese Ergebnisse flossen in neue vereinfachte und gezielte GAP-Maßnahmen mit AUKM-Zahlungen für den Zeitraum 2023-2027 ein.

    Wichtige Erkenntnisse

    • Die aus den Jahren 2014-2020 in Wallonien gewonnenen Erkenntnisse aus dem AUKM wurden in die grüne Architektur des wallonischen GAP-Strategieplans 2023-2027 übernommen. Diese umfasst neue AUKM-Regelungen, die Öko-Programme ergänzen und die Konditionalität verstärken sollen.
    • Diese Erkenntnisse führten dazu, dass die GAP-Förderung von einer mehrjährigen AUKM-Finanzierung auf jährliche Öko-Regelungen für Teiche, Hecken und Waldstreifen sowie Bäume, Sträucher und Büsche umgestellt wurde.
    • Es wurde eine neue spezielle AUKM für Böden eingeführt, mit ergebnisorientierten Zahlungen zur Erhöhung des Gehalts an organischer Substanz. Weitere neue AUKM-Förderungen wurden für umweltfreundliche Kulturen und stehendes Getreide eingeführt.
    • Die bisherige AUKM für Überschwemmungswiesen wurde nicht fortgesetzt.
    • Eine Zusammenlegung der AUKM zwischen erschlossenen Streifen und Parzellen wurde geplant.
    • Zu den nützlichen Erfolgsfaktoren gehörten die Festlegung angemessener Ausgleichszahlungen und die Verwendung robuster Kontrollsysteme zur Zertifizierung von Maßnahmen oder Ergebnissen. Insbesondere kartografische Instrumente müssen zweckmäßig sein und ordnungsgemäß Stresstests unterzogen werden.
    • Die Beteiligungsquoten variieren erheblich zwischen den AUKM.

    Contacts

    eew.dgo3@spw.wallonie.be