General information
RDP Priority
- P4. Ecosystems management
RDP Focus Area
- 4A: Biodiversity restoration, preservation & enhancement
RDP Measure
- M16: Cooperation
Beneficiary type
- Operational group
Summary
La réserve ornithologique allemande Hellwegbörde, classée Natura 2000, constitue une zone de reproduction importante pour des espèces protégées telles que le busard cendré, la perdrix, le râle des champs ou l'alouette des champs. Située en Rhénanie-du-Nord-Westphalie (RNW), cette région est traditionnellement consacrée aux grandes cultures et à l'agriculture intensive.
Un déclin des populations d'oiseaux ayant été constaté, ce projet financé par la PAC a réuni les parties prenantes concernées par les habitats au sein d'un groupe opérationnel (GO) du PEI-AGRI afin de rechercher des solutions concertées. Les membres du GO représentaient les secteurs de la conservation de la nature, de l'agriculture, de la science et des services de conseil agroalimentaire. Leurs actions visaient à comprendre les goulots d'étranglement dans les systèmes de soutien foncier afin de concevoir et de tester des options permettant de mieux équilibrer les besoins des exploitations agricoles et de la nature. Outre ces projets pilotes, les travaux du GO se sont appuyés sur les résultats de la surveillance de la conservation de la nature, qui ont été utilisés pour améliorer la performance globale du projet.
Les actions de sensibilisation menées par le GO ont suscité une participation positive d'un nombre important d'agriculteurs issus du public cible, couvrant plus de 1 000 hectares.
Results
La coopération et la confiance mutuelle se sont renforcées entre les partenaires du projet du GO, celui-ci ayant mis en évidence que les mesures existantes de soutien aux exploitations agricoles pouvaient souvent être facilement adaptées pour avoir un impact plus important. Parmi les autres principaux rendements du projet du GO, on peut citer :
- 308 séances de conseil pour 231 exploitations agricoles différentes.
- 1 004 hectares répartis sur 163 exploitations bénéficiant de mesures de conservation des espèces.
- 520 hectares faisant l’objet de 15 actions contractuelles spécialisées de conservation de la nature (par exemple, parcelles fleuries, jachères, culture extensive de céréales en double rangée).
- 8 200 hectares de rotation diversifiée des cultures sont gérés avec au moins cinq cultures différentes, y compris des légumineuses comme les pois ou les haricots, ainsi que la gestion de petites parcelles arables.
- Sept réunions de networking et de partage des connaissances entre les membres du GO.
- 38 événements et conférences mettant en avant l'initiative d'innovation rurale de la PAC.
- Les données de suivi et les évaluations des parties prenantes ont fourni des informations précieuses pour des conseils mieux ciblés. De plus, la sensibilisation du public à la réserve ornithologique s'est accrue, avec des effets positifs.
Ressources
Contexte
Le réseau européen Natura 2000 comprend des habitats et des espèces liés aux écosystèmes agricoles qui sont encore classés comme présentant un état de conservation défavorable. L'intégration insuffisante des objectifs de protection de la nature dans les autres politiques a été identifiée comme un frein au potentiel du réseau.
En Rhénanie-du-Nord-Westphalie (RNW), le développement des zones Natura a rencontré des difficultés, en particulier dans les régions de plaine. Cela risquait d'avoir des répercussions négatives sur les espèces d'oiseaux des paysages agricoles. Le déclin de la faune entomologique, qui constitue la principale source de nourriture des oiseaux des zones agricoles, a été identifié comme un facteur contributif majeur.
La réserve ornithologique de Hellwegbörde est la plus grande des 28 zones de ce type en Rhénanie-du-Nord-Westphalie. Ses 50 000 hectares abritent des espèces de l’annexe I de la directive européenne « Oiseaux », qui étaient menacées par des tendances démographiques défavorables. Environ 95 % de la zone est exploitée par quelque 1 500 exploitations agricoles. L'intégration de mesures favorisant la biodiversité dans la gestion des terres a donc été soulignée comme très utile pour atteindre des objectifs de conservation efficaces. La Rhénanie-du-Nord-Westphalie s'était appuyée sur des solutions coopératives pour la conservation de la nature dans les exploitations agricoles et était tenue de mettre en place des mesures réglementaires si les problèmes persistaient.
Un plan d'action pour la conservation des oiseaux à Hellwegbörde a confirmé la nécessité d'une réserve complète. Il a encouragé un large éventail de mesures d'amélioration des habitats et a souligné le rôle clé des mesures visant à favoriser les insectes dans le secteur agricole. Les engagements des exploitations étaient liés à l’octroi d’aides financières, mais les enveloppes financières et les procédures proposées n’avaient pas été largement utilisées.
Objectifs
Un groupe opérationnel a été considéré comme un outil utile pour rassembler les principales parties prenantes de la PAC et démontrer le succès des mesures de coopération en matière de conservation agricole sur les terres cultivées produisant des céréales d’hiver, du maïs, de la betterave sucrière et du colza d’hiver. Les objectifs spécifiques visaient à :
- Accroître la biodiversité, mesurée par des espèces d’oiseaux spécifiques, dans la région de Hellwegbörde.
- Développer des mesures favorisant la biodiversité pour les zones agricoles intensives.
- Coopérer pour soutenir les objectifs du plan d’action pour la conservation des oiseaux de la zone Natura, par exemple en mettant en œuvre des mesures favorisant la biodiversité sur 5 % de la superficie totale et sur 10 % des zones prioritaires pour les oiseaux des champs.
Activités
Actions de coopération du groupe opérationnel (OG) – La création du groupe opérationnel a fourni une base efficace pour la coopération entre les parties prenantes officielles et les invités issus de la conservation de la nature (stations biologiques et autorités locales chargées de la nature), de l’agriculture (agriculteurs et association agricole), de la science (université de Münster et université des sciences appliquées de Soest), ainsi que du service de conseil (chambre d’agriculture). Les membres du groupe opérationnel se sont réunis deux fois par an pour échanger, discuter et s’informer sur l’amélioration de la production et de la protection des oiseaux.
Une stratégie et un plan d’action du groupe opérationnel ont permis d’évaluer l’historique des mesures agro-environnementales et d’attirer l’attention sur les points susceptibles d’être améliorés. Au cours des dernières phases du projet, le service de conseil et la station biologique ont fourni des mises à jour, qui ont été discutées afin d’orienter les actions d’amélioration continue.
Le suivi des populations d'oiseaux et d'insectes a été réalisé à l'aide de différentes approches. Les densités d'oiseaux nicheurs sur différentes mesures ont été comparées aux rendements des cultures, aux densités d'activité des oiseaux en hiver et aux populations de pollinisateurs (abeilles sauvages et papillons). Un suivi lié au paysage a également été effectué.
Des conseils ont été fournis gratuitement aux exploitations agricoles. Le point de départ était une analyse individuelle de toutes les terres cultivées de chaque exploitation. L'emplacement des terres joue un rôle particulièrement important dans la mise en œuvre des différentes mesures. Les zones particulièrement adaptées du point de vue agricole et de la conservation de la nature ont été analysées. Des actions appropriées issues des programmes de financement disponibles ont été recommandées pour ces parcelles.
Toutes les aides existantes et nouvelles discutées ont ensuite été compilées dans un menu conceptuel d'options d'action. Cela a permis de réaliser des présentations spécifiques au site pour les actions ainsi que des profils d'action détaillés comprenant des informations sur les conditions et des instructions de gestion. Les agriculteurs ont également reçu de l'aide pour solliciter des fonds de la PAC.
Un plan d'action a été adopté et publié afin d'intégrer les recommandations dans la conception de nouvelles mesures. Parallèlement, des discussions ont été menées avec les décideurs politiques.
Des exemples de bonnes pratiques en matière de mise en œuvre des mesures ont été présentés lors de présentations et publiés dans des circulaires destinées aux agriculteurs ainsi que dans des journaux agricoles. Des visites sur le terrain ont été organisées pour les agriculteurs de la région. Les résultats du suivi des insectes et des oiseaux ont été publiés dans des revues scientifiques et consacrées à la conservation de la nature. L'intérêt du public pour le projet a été suscité par le biais de visites sur le terrain et des médias locaux.
Principaux résultats
La coopération et la confiance mutuelle se sont considérablement renforcées entre les partenaires du projet du GO. On observe une meilleure compréhension réciproque ainsi qu’une prise de conscience accrue des intérêts respectifs en matière de conservation de la nature et d’agriculture. Les agriculteurs savent désormais qu’ils peuvent bénéficier de conseils spécialisés couvrant différentes mesures adaptées à chaque espèce.
Le projet a mis en évidence que les mesures d’accompagnement existantes en faveur des exploitations agricoles pouvaient souvent être facilement adaptées pour avoir un impact plus important. De nouvelles mesures ont également été élaborées et adoptées, notamment la recommandation de ne procéder au fauchage des terres en jachère que tous les deux ans.
D'autres rendements principaux du groupe d'action ont conduit à :
- 308 séances de conseil pour 231 exploitations agricoles différentes.
- 1 004 hectares sur 163 exploitations bénéficiant de mesures de conservation des espèces.
- 520 hectares faisant l'objet de 15 mesures contractuelles spécialisées de conservation de la nature (par exemple, parcelles fleuries, jachères, culture extensive de céréales en double rangée).
- 8 200 hectares de rotation diversifiée des cultures sont gérés avec au moins cinq cultures différentes, y compris des légumineuses comme les pois ou les haricots, ainsi que la gestion de petites parcelles arables.
- Sept réunions de networking et de partage des connaissances entre les membres du groupe d’action
- 38 événements et conférences mettant en avant l’initiative d’innovation rurale de la PAC.
- Des étudiants ont fourni des données de suivi et des évaluations des parties prenantes dans le cadre de leurs mémoires. Les résultats de leurs travaux ont fourni des informations précieuses pour des conseils mieux ciblés.
- La sensibilisation du public à la réserve ornithologique s’est également accrue. Cela a contribué à réduire les risques de tensions entre les défenseurs de la nature, les agriculteurs et les promeneurs de chiens.
Principaux enseignements
- Les fermes de démonstration constituent un outil populaire et productif pour créer une dynamique et gérer les processus de transition dans le secteur agroalimentaire.
- Le groupe opérationnel a montré que la conservation de la nature, la science, la rotation intensive des cultures par les agriculteurs et les services de conseil peuvent collaborer dans un esprit de confiance et atteindre des objectifs de manière coopérative.
- De nombreuses mesures existantes et nouvellement développées en faveur de la biodiversité sont efficaces et ont un impact positif sur les populations cibles d'insectes et d'oiseaux.
La coopération entre l’agriculture et la conservation de la nature s’est considérablement améliorée grâce à ce projet. Ce qui importe désormais, c’est de ne pas abandonner ce que nous avons accompli ensemble, même en ces temps difficiles, mais de le développer !
Le débat sur la protection du climat et la perte de biodiversité ne nous laisse pas indifférents. Je ne peux peut-être pas sauver le monde entier, mais je peux faire ma part pour changer les choses.
Ce n’est pas tant une question de superficie, mais plutôt de faire avancer les choses de manière intelligente.
De nombreux agriculteurs sont tout à fait disposés à prendre des mesures pour protéger la biodiversité.