• Modernisierung, Diversifizierung und Wettbewerbsfähigkeit landwirtschaftlicher Betriebe
• Investitionen in nachhaltige und klimarelevante Lösungen
• Generationswechsel und Unternehmensgründungen im ländlichen Raum
• Stärkung der Wertschöpfungsketten im Agrar- und Lebensmittelsektor sowie der regionalen wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit
• Maximierung der Wirkung der GAP- und Kohäsionsfondsmittel durch starke Hebeleffekte

Durch die Bündelung von ELER- und EFRE-Mitteln in einem kohärenten Rahmen trägt FOSTER auch dazu bei, die Ziele der Verbesserung der Kohärenz der politischen Maßnahmen zu erreichen und sicherzustellen, dass die EU-Finanzierungsströme komplementär und effizient zusammenwirken, um die ländliche Entwicklung und den Wandel in der Landwirtschaft zu unterstützen.

Aktivitäten

FOSTER fungiert als gemischtes Finanzinstrument, das öffentliches und privates Fachwissen sowie Beiträge bündelt. Öffentliche Mittel aus dem ELER, dem EFRE und der Region Okzitanien werden in einem Investitionsförderungsfonds zusammengefasst, der nach professionellen Finanzstandards verwaltet wird. Die Umsetzung erfolgt über Finanzintermediäre wie bekannte Regionalbanken. Neben den öffentlichen Mitteln wird privates Kapital mobilisiert, wodurch sich die den Endempfängern zur Verfügung stehenden Gesamtinvestitionen erheblich erhöhen.

Das Instrument bietet in erster Linie Erstverlust-Portfoliogarantien, Innovationskredite und Beteiligungen. Diese Mechanismen verringern das Risiko für Kreditgeber und ermöglichen es den Banken, Kredite mit besseren Konditionen, geringeren Sicherheitenanforderungen und längeren Laufzeiten anzubieten, die besonders für landwirtschaftliche Investitionen geeignet sind. Landwirte profitieren von einer Vorabfinanzierung statt von nachträglichen Zuschüssen, wodurch Projekte schneller starten und zum richtigen Zeitpunkt im Produktionszyklus voranschreiten können.

In der ersten Phase zwischen 2010 und 2023 kombinierten die Maßnahmen des Instruments Bankgarantien, Innovationskredite und Beteiligungsfonds, um Tausende von KMU und landwirtschaftlichen Betrieben in der gesamten Region zu finanzieren. Aufbauend auf diesem Erfolg wurde FOSTER II im Juni 2024 ins Leben gerufen und bietet attraktive Garantien (bis zu 80 %) sowie günstige Kreditbedingungen über Partnerbanken. Sein Fokus erweitert die Ziele in den Bereichen Wettbewerbsfähigkeit, Innovation und Nachhaltigkeit im Rahmen des EU-Förderzeitraums 2021–2027.

Solche FOSTER-Aktivitäten können Folgendes unterstützen:

• Modernisierung und Diversifizierung im landwirtschaftlichen Betrieb, z. B. hat die Vergabe garantierter Finanzmittel den Bau moderner Tierhaltungsanlagen, den Erwerb zusätzlicher Zuchttiere und die Installation von Photovoltaikmodulen ermöglicht.
• Verarbeitungs- und Ertragssicherungsinvestitionen, einschließlich Ausrüstung für die Obst-, Gemüse-, Getreide- und Fleischverarbeitung, zur Unterstützung kürzerer Lieferketten und lokaler Märkte, z. B. ein Obstproduzent, der eine Saftverarbeitung auf dem Hof einrichtet.
• Infrastruktur- und Bauinvestitionen, wie landwirtschaftliche Gebäude, Lagereinrichtungen und Verarbeitungsanlagen auf dem Hof, z. B. ein Viehzuchtbetrieb, der Lager- und Verarbeitungsgebäude modernisiert.
• Forst- und Agroindustrieprojekte, die zur Diversifizierung und Klimaresilienz beitragen, z. B. ein Forstunternehmen, das in lokale Holzverarbeitung und Diversifizierung investiert.

Auf Portfolioebene finanzierten Banken, darunter die Banque Populaire du Sud, im Rahmen von FOSTER 1 Tausende von Projekten in den Bereichen Landwirtschaft und Agrarlebensmittel, wobei die durchschnittlichen Kreditvolumina und Laufzeiten auf langfristige Investitionen im ländlichen Raum zugeschnitten waren.

Die FOSTER-II-Phase (2023–27) setzt diese Aktivitäten fort, indem sie die Ausrichtung auf die GAP-Ziele in Bezug auf Nachhaltigkeit, Wettbewerbsfähigkeit und ländliche Vitalität verstärkt. Die kombinierte ELER-EFRE-Struktur zeigt, wie die Bündelung von Mitteln in einem einzigen Instrument die Hebelwirkung maximieren, Fragmentierung verringern und die Gesamtwirkung steigern kann.

• Insgesamt wurden in der ersten Phase – einschließlich der Synergien aus der Angleichung an den EFRE – öffentliche Mittel in Höhe von rund 220 Millionen Euro mobilisiert, die für die Endempfänger Finanzmittel von über 1,3 Milliarden Euro generierten, womit eine Hebelwirkung von etwa dem Sechs- bis Achtfachen des öffentlichen Beitrags erzielt wurde.
• Mehr als 8.500 KMU und Landwirte profitierten in der ersten FOSTER-Phase, wobei der Sektor der Agrarlebensmittel sowie die Forstwirtschaft erheblich unterstützt wurden.
• In den ersten Jahren des Zeitraums 2023–27 (2024–September 2025) wurden 1.125 KMU mit 258 Mio. EUR finanziert, darunter 305 landwirtschaftliche Betriebe und Unternehmen der Agrar- und Ernährungswirtschaft, die 31 Mio. EUR erhielten.
• Im Rahmen des auf die Landwirtschaft ausgerichteten FOSTER-TPE-PME-AGRI-Programms sollen rund 27 Millionen Euro aus dem ELER und regionalen Fonds neue Agrarkredite in Höhe von 135 Millionen Euro mobilisieren, wovon über 1.000 Projekte im ländlichen Raum profitieren werden.

Die starken Hebeleffekte zeigen, wie relativ geringe GAP-Beiträge große Mengen an privatem Kapital mobilisieren können, wodurch öffentliche Mittel effizienter und breiter zugänglich werden. Die Zusammenführung von ELER und EFRE in einem einzigen Instrument verbessert die Kohärenz und die Wirkung der FOSTER-Ergebnisse weiter – ein Ansatz, der für die Optimierung der Komplementarität der EU-Finanzierung zunehmend an Bedeutung gewinnen wird.

Die FOSTER-Ergebnisse zeigen, wie Finanzinstrumente die Wirkung von EU-Mitteln vervielfachen können, indem sie mehr Investitionen, eine schnellere Bereitstellung und eine größere Reichweite als reine Zuschussansätze ermöglichen und gleichzeitig die GAP-Prioritäten direkt unterstützen.

Die Ergebnisse unterstreichen, dass die Finanzinstrumente der GAP die langfristige Autonomie von Landwirten, Unternehmen der Agrarlebensmittel- und Ernährungswirtschaft sowie ländlichen Ökosystemen stärken, indem sie die Abhängigkeit von wiederkehrenden öffentlichen Mitteln verringern. Durch die Bereitstellung von Vorabfinanzierungen und die Risikoteilung mit Kreditgebern ermöglichen die Ergebnisse dieser Instrumente den Landwirten zudem, früher zu investieren, schneller zu wachsen und wirtschaftlich tragfähige Unternehmen aufzubauen, die auf eigenen Beinen stehen können. Dies fördert eine widerstandsfähigere Lebensmittelversorgung, stärkere ländliche Lieferketten und eine verbesserte Umsetzung von Ökosystemleistungen im Zusammenhang mit nachhaltigem Flächenmanagement und Klimaschutz.

Wichtige Erkenntnisse

• FOSTER hebt hervor, wie die Finanzinstrumente der GAP allen zugutekommen, indem sie öffentliche Mittel effektiver einsetzen und Finanzierungen erschwinglicher und zugänglicher machen. Durch die Bereitstellung von Vorabfinanzierungen und die Risikoteilung mit Kreditgebern beschleunigen diese Instrumente Investitionen, zeigen eine klare Zusätzlichkeit und ermöglichen Projekte, die unter reinen Zuschussregelungen möglicherweise nicht zustande kämen.
• Der Einsatz fundierter Ex-ante-Bewertungskompetenz zur Abstimmung von ELER und EFRE innerhalb eines einzigen Fonds kann dazu beitragen, die Effizienz und die politische Kohärenz erheblich zu verbessern – ein Ansatz, der für die Optimierung der Komplementarität der EU-Finanzierung zunehmend an Bedeutung gewinnen kann. Das Modell zeigt großes Potenzial für Klimaschutzmaßnahmen, die Modernisierung landwirtschaftlicher Betriebe sowie für Mikrofinanzierungen im ländlichen Raum.
• Die Erfahrungen mit FOSTER (und die detaillierte Analyse von Bewährten Praktiken, die von der GD AGRI anhand der praktischen Gestaltungsmerkmale zur Modellierung dieses Finanzinstruments unter www.fi-compass.eu bereitgestellt wurde) bestätigen, dass ähnliche GAP-Finanzierungsmodelle von einer Vielzahl von InvestEU-Partnern und regionalen Akteuren erfolgreich umgesetzt werden können, was sie anpassungsfähig, skalierbar und äußerst relevant macht.